评论|《中国民航四型机场建设行动纲要（2020-2035年）》

文章来源：中国民航局 编辑：西安华道安创

      新一轮科技革命的浪潮汹涌已至，深刻改变着人们的生活方式。作为最快捷高效的交通运输方式，航空运输的形态、模式和格局正在被全方位重塑。民航局日前发布的《中国民航四型机场建设行动纲要（2020-2035年)》明确了四型机场建设的内涵、目标和重点任务，全面谋划布局未来机场发展建设。
      四型机场在带动机场建设发展、转变行业发展模式、构建现代化国家机场体系等方面具有明显优势，同时能在安全、运行、服务等方面发挥组合效应，带动行业内外力量共同参与，是完善民航治理体系和治理能力现代化的一项重要内容。近年来，北京大兴国际机场、深圳宝安机场、上海虹桥机场等机场在生产运行、旅客服务、节能减排等方面依托大数据和现代信息技术，打造以智慧城市为引领的机场建设，正是四型机场建设的题中之义。
      但也要看到，不少机场对四型机场的认识还存在一些误区。四型机场的实质，是依靠科技进步、改革创新和协同共享，通过全过程、全要素、全方位优化，实现机场安全运行保障有力、生产管理精细智能、旅客出行便捷高效、环境生态绿色和谐。正因此，四型机场建设要因地制宜、循序渐进。当前，有的机场“不识庐山真面目，只缘身在此山中”，照搬“拿来”现成范本，容易扼杀各地机场的人文个性；有的机场将四型机场建设简单理解为新技术应用，过多关注若干新技术指标的堆砌，单纯以普及率、信息化率等，来评价四型机场建设优劣，四型机场建设认知出现了偏差。所以，在四型机场建设中，必须加强对管理水平、运行机制、人员能力、现实条件等多种要素的结合考虑，通过加快培育新模式、新业态和新动能，全方位创新驱动机场治理能力的提升。
      以推进四型机场建设为后盾，筑牢安全底线。要正确处理安全与发展、安全与效益、安全与正常、安全与服务的关系，进一步推进安全隐患分级治理，完善安全风险防控体系；进一步健全安全生产责任体系，强化企业安全生产主体责任；进一步建设科学完善的机场空防安全法规标准体系，深化空防安全治理改革创新；构建现代化工程建设质量管理体系，推进机场精品建造和精细管理；加强薄弱环节风险防范，提升应急处置能力。
      以推进四型机场建设为抓手，提升运行效率。当前，行业发展不平衡、不充分的问题依然存在，在坚守安全底线的同时，要方百计提升各方面保障能力，促进保障能力与行业规模相适应。不仅要在增量上求突破，更要在存量上下功夫，深挖潜、提效能；不仅要抓好飞行区、航站楼、塔台等“硬件”设施的建设，更应着力提升管理水平、保障能力、运行效率、人员素质等“软实力”，修炼好内功，推动中国机场的发展质量更高、效率更优、更可持续。
      以推进四型机场建设为引领，提高服务水平。要始终践行“发展为了人民”理念，坚持从提升旅客出行体验出发，努力补齐机场服务短板，持续提升全行业服务品质，提升人民群众民航出行的获得感；持续完善航班正常管理体系，进一步提高航班正常水平；积极探索人工智能、“互联网+”、生物特征识别等新技术应用，加快推进“无纸化出行”、全流程自助等新模式，提高旅客出行效率；提高中转服务水平，缩短旅客中转衔接时间，减少中间环节，加快推进中转旅客跨航司行李直挂等服务，改善中转旅客体验。
      未来已来。当前，四型机场建设已进入新的阶段，发展路径更加清晰、技术条件更加成熟、社会期盼更加迫切。中国民航将坚持新发展理念，以四型机场建设为引领，推动构建现代化国家民航机场体系，全面提升机场业的治理能力，为民航强国和美丽中国建设贡献磅礴力量。

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